系列讲座

“拥抱联合国 做全球公民” ——中国联合国协会秘书处副处长张毅讲座实录

2017年11月21日


                                                                             记录员:邹宇灵

                                                                                摄影:丁悦

一、联合国

     联合国的成立于二战后,1945年10月24日《联合国宪章》生效,联合国宣告成立。《联合国宪章》是重要的国际法、联合国成立的基石、公平与正义的教科书,它确立了当代国际关系原则。它的重要内容包括大小国家一律平等、国际合作、和平解决争端、不使用武力或威胁使用武力、集体安全。

     联合国总部共有三个:纽约总部、日内瓦总部和维也纳总部。

     联合国机构中宪章机构有联合国大会、安理会、经社理事会、托管理事会( 停止运作)、秘书处和国际法院。联大不同于股东大会的地方在于,每一个会员国的表决权是一样的。安理会则类似于董事会或政治局常委,由五个常任理事国和十个非常任理事国组成,非常任理事国任期两年。日本等国近年一直在争取入常。秘书长是首席执行长官,但实际还是需要听会员国的。

     联合国家庭分为议事机构、支持机构、专业机构、派出机构和前线机构。把联合国比作大象的话,议事机构就是大脑,支持机构是鼻子,专业机构是身体,派出机构是腿,前线机构是尾巴,例如维和部队。议事机构负责决策,如联大、安理会,由会员国组成。支持机构负责服务,即秘书处。专业机构负责执行、项目、标准,如UNDP、WHO。派出机构有地区办事处、国别办等。

     联合国的作用有:1.造法,如2758号决议;2.是合法性和国际道义的代表;3.制定规则;4.传播先进理念,如人权、SDG,并通过理念推动标准;5.制定国际标准;6.组织国际谈判;7.推动国际发展;8.协调国际合作;9.分配国际资源;10.影响国际舆论,如话语权、国际注意力。

     联合国是最具权威性、代表性和普遍性的政府间国际组织,是全球治理的集大成者,塑造国际格局,代表国际秩序。联合国官方语言共六种,工作语言英、法、俄、西。

     联合国资金的预算分为常规预算、维和摊款、自愿捐款。2016-2017双年常规预算为56亿美元,2018-2019双年估计预算为54亿。2017-2018维和单年预算为68亿。联合国预算分摊比额按照各国GNI,常规预算美国占比22%、日本9.68% 、中国7.921%,最少的0.001%。2018年维和预算,美国占比28.383%,中国占比20.2192%。

二、中国的联合国外交

     2758号决议的意义:1.恢复中华人民共和国的合法席位;2.分水岭:改变了联合国内的国际力量对比;3.开启了中国多边外交的新局面;4.确立一个中国的原则;5.开放营造了有利的国际环境。

     中国的联合国外交阶段:70年代是讲台,80年代是平台,90年代是构建大国关系的舞台,2000年是共赢,如MDG千年发展目标,没有中国的参与很难实现。中国与联合国和平发展基金10年10个亿。

     中国对联合国的贡献体现在:做出思想贡献、作为发展中国家的领头羊、做出资金贡献、支持多边主义。例如,习近平总书记在十九大报告中提出构建人类命运共同体。

三、国际公务员

     国际公务员是在联合国等国际组织的常设机构中任职的人员,致力于实现国际组织设定的宗旨和目标。国际公务员的特点表现为个人因素和“中立性”。为什么想做国际公务员呢?为的是放飞全球公民的梦想,为个人、为国家,也为世界。

     进入联合国工作的途径有青年专才计划YPP(低级别官员)、语言考试(成为翻译)、公开招聘(高级别官员)、政府推荐(高级 别官员)。联合国呼吁性别平等,因此在同等条件下优先招聘女性。

     给青年朋友的建议:

     1.学好专业

     2.练好外语

     3.参加年度中国公务员能力建设培训班

     4.多读书、多看报、多上网、关心天下事

     5.前往联合国机构实习



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